两名使命主谈主员在福建（泉州）先进制造技巧磋商院调试智能服务型机器东谈主体育游戏app平台。新华社记者 魏培全 摄

2025年上半年，濒临外洋环境复杂多变，外洋经贸顺序际遇重创，不领悟性、不细目性加多，我国灵验扩充愈加积极有为的宏不雅政策，经济启动总体安靖，延续稳中向好发展态势，展现出宏大韧性和活力。也要看到，外部不领悟不细目成分也曾较多，经济回升向好基础仍需加力巩固。预测下半年，预计宏不雅政策将抓续发力，进一步作念强国内大轮回，推动经济抓续安郑重康发展。

上半年经济稳中有进

回升向好基础亟待加力巩固

国度统计局公布的数据闪现，上半年我国国内分娩总值为660536亿元，按不变价钱揣度，同比增长5.3%。分产业看，第一产业、第二产业和第三产业加多值同比折柳增长3.7%、5.3%和5.5%。

第一，扩内需政策收场光显。扩内需政策领先表当今以旧换新政策的带看成用。上半年，社会消耗品零卖总和同比增长5.0%，比一季度加速0.4个百分点，呈现较快增长态势。其次，“两新”政策带动制造业投资较快增长。上半年，固定钞票投资连接扩大，寰宇固定钞票投资（不含农户）同比增长2.8%；扣除房地产开发投资，寰宇固定钞票投资增长6.6%。相配是，制造业投资增长7.5%，占固定钞票投资的比重达到25.2%。

第二，工业分娩总体保抓较快增长。本年以来，国内工业分娩一直处于安靖且快速的增长情状。上半年，寰宇限度以上工业加多值同比增长6.4%，延续较快的增长态势。合座来看，上半年我国工业分娩有以下几个特色：领先，制造业引颈工业增长。上半年，制造业齐全了7.0%的增长，增速快于沿途限度以上工业0.6个百分点，闪现制造业施展着引颈工业增长的趋势。在制造业里面，装备制造业和高技巧制造业施展了权贵的援助作用。其次，“两新”政策对工业分娩拉动效应光显。在以旧换新政策推动下，绿色、智能、高品性居品的消耗需求抓续开释，相配是汽车制造业和揣度机通讯制造业保抓了快速增长。临了，新质分娩力引颈工业抓续向高端化迈进。

第三，出口呈现较快增长。海关总署数据闪现，本年上半年，我国货色买卖相差口21.79万亿元，同比增长2.9%。其中，出口13万亿元，增长7.2%；入口8.79万亿元，着落2.7%。进入6月份，相差口、出口、入口同比沿途齐全正增长，且增速齐在回升。具体来看，我国对外买卖呈现以下特征：领先，从主要出口地点地看，增速走势抓续分化。我国对好意思出口连接下滑，对欧盟、东盟及日本出口齐齐全了较快增长。其次，从出口孝顺看，机电居品对我国出口的孝顺仍然较高。在机电居品中，船舶出口为出口商品中增长最快的品类。

第四，物价水平边缘改善。上半年，我国物价水平呈温煦高涨态势。消耗鸿沟价钱总体安靖，中枢CPI逐步回升。上半年，食物价钱同比着落0.9%，降幅比一季度收窄0.6个百分点；动力价钱同比着落3.2%，降幅比一季度扩大2.1个百分点。扣除食物和动力价钱的中枢CPI月度同比自3月份起逐步回升，6月份高涨0.7%，创14个月以来新高。

财政收入相对领悟

开销力度加大保证经济增长

财政部公布的数据闪现，本年上半年，寰宇一般群众预算收入和一般群众预算开销折柳为115566亿元和141271亿元，同比折柳增长-0.3%和3.4%。

就财政收入结构来看，税收收入逐步回升，非税收入增幅回落。一方面，上半年，主要税种增长安靖。寰宇税收收入9.29万亿元，主要税种如国内升值税、国内消耗税、个东谈主所得税折柳增长2.8%、1.7%、8%，出口退税比昨年同期多退1322亿元，有劲支抓外贸出口。其中，装备制造业、当代服务业等行业税收发达邃密，铁路船舶航空航天开辟、揣度机通讯开辟、电气机械器材等装备制造业税收收入折柳增长32.2%、9.2%、6.3%，科学磋商技巧服务业税收收入增长13.8%。另一方面，非税收入增幅回落。上半年，寰宇非税收入2.27万亿元，同比增长3.7%，增幅比一季度回落5.1个百分点。上半年，地方多渠谈周转钞票，行政治业单元国有钞票搞定、出租、出借等收入加多，带动寰宇非税收入中的国有资源（钞票）有偿使用收入增长4.8%。

就财政开销情况来看，开销力度抓续加大，重心鸿沟保险有劲。上半年，寰宇一般群众预算开销14.13万亿元，同比增长3.4%。这意味着各级财政或者落实积极财政政策，加掀开销强度并优化结构，财政开销合座保抓增长，重心鸿沟也取得了保险。同期，也要意识到，开销结构还存在隐忧。举例，尽管社会保险和服务、讲解、卫生健康等鸿沟开销均有增长，但跟着东谈主口老龄化加重以及群众对高质料群众服务需求的培育，这些鸿沟的开销压力将抓续增大。

以积极的宏不雅政策扩内需

加速立异怒放培育增长新动能

预测下半年，濒临经贸摩擦和全球经济不细目性增大，宏不雅政策加力提效的必要性进一步上升。往日政策要重心着眼需求侧，加速推动现存政策落地显效，推动内需回升，从而齐全全年经济安靖增长。

第一，财政政策加强前瞻性储备，在保管经济安靖增长中施展更大作用。财政政策要兼顾好短期稳增长、防风险和中弥远高质料发展的需要，积极作念好前瞻性政策储备，为经济安靖增长添砖加瓦。

领先，要更好地施展财政在应付外部冲击中的兜底作用。积极储备增量政策。要轮廓推敲花式标经济效益和社会效益，通过增发超弥远相配国债、专项债、引诱社会成本等阶梯筹集资金，重心投向医疗、养老、讲解等民生兜底鸿沟，新基建、新兴产业等新质分娩力鸿沟等。其次，要在加掀开销力度的同期优化结构，超越“投资于东谈主”导向，加大对民生、消耗权衡鸿沟投资力度。具体而言，财政政接应重心支抓基础情势建树、民生保险、立异驱动等鸿沟，同期通过减税降费等设施减弱企业背负，激勉蓄意主体活力。在支抓民生和消耗鸿沟方面，应加大对养老、托育、医疗等鸿沟的插足力度。

第二，加强货币政策与财政政策协同，裁汰积极财政政策的债务背负。2023年以来，受截止宽松的货币政策影响，国内利率水平不停下探。在刻下低利率的环境下，货币政策与财政政策的配合使得政府的财政开销（如基础情势投资）或者在低融资成本的环境下得以扩充，从而变成了邃密的政策联动。此外，低利率的货币政策也裁汰了积极财政政策的债务背负，减弱了政府和企业的债务成本，为财政政策提供了空间。

濒临往日复杂的经济场面，宏不雅调控应加强货币政策与财政政策的合作。在货币政策保抓截止宽松的同期，财政政策要积极发力（如加多基础情势投资、减税等），进而提高政策的合座效力。与此同期，应通过愈加透明的信息传播和政策疏导，提高市集对货币政策的预期管束，增强市集信心，饱读动消耗和投资。

此外，要督察低利率政策弥远化带来的风险，加速推动结构性更正，以齐全可抓续增长。就面前情况看，应逐步转动以投资为主导的经济结构和以银行信贷为主导的金融结构。在经济结构上，应充分均衡消耗、投资、出口在经济增长中的作用，逐步扩大消耗占GDP比重，齐全可抓续增长；在金融结构方面，应充分发展径直融资市集。

第三，优化买卖结构，齐全对外怒放的高质料发展。濒临复杂多变的外部环境和潜在的经贸鸿沟冲击，需要抓续扩大高水平对外怒放。

领先，要优化买卖结构与拓展多元市集。鉴于一些国度的买卖保护见地政策，中国应裁汰对单一市集的依赖进度，积极拓展新兴市集和发展中国度市集。同期，加速产业升级，提高居品附加值，推动买卖模式向技巧密集型和学问密集型转动，以增强在全球产业链中的地位和竞争力。其次，优化外洋营商环境，饱读动外商投资深耕中国市集。一方面，要落实好外资企业国民待遇，激励外资企业在华所赢利润更多用于再投资；另一方面，要连接扩大饱读动外商投钞票业范围，优化外商投资结构，更好运用外资鼓吹制造业补链强链。积极教唆外资投向当代服务业，饱读动养老服务、文化和旅游、体育、医疗、办事讲解、金融等服务业鸿沟引诱运用外资，知足多档次服务消耗需求。

（作家：闫坤系中国社会科学院财税磋商中心副主任、磋商员；汪川系中国社会科学院财经策略磋商院副磋商员）体育游戏app平台